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威尼斯人官网:规范和引导民间资金有序流动

时间:2018-5-7 13:08:01  作者:  来源:  查看:6  评论:0
内容摘要:近年来,民间借贷发展迅速,以暴力催收为主要表现特征的非法活动愈演愈烈,严重扰乱了经济金融秩序和社会秩序。近日,中国银行保险监督管理委员会会同公安部、国家市场监督管理总局、中国人民银行,联合印发了《关于规范民间借贷行为维护经济金融秩序有关事项的通知》(以下简称《通知》),以求进一步...
近年来,民间借贷发展迅速,以暴力催收为主要表现特征的非法活动愈演愈烈,严重扰乱了经济金融秩序和社会秩序。近日,中国银行保险监督管理委员会会同公安部、国家市场监督管理总局、中国人民银行,联合印发了《关于规范民间借贷行为维护经济金融秩序有关事项的通知》(以下简称《通知》),以求进一步规范民间借贷行为,防范金融风险,打击金融违法犯罪活动,净化社会环境,维护经济金融秩序和社会稳定。

民间借贷是民间金融的一种形式,属于直接融资。最高人民法院对民间借贷的定义为“自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为”。与银行的间接融资相比,民间借贷具有灵活、方便、利高、融资快等优点,能够吸收大量社会闲置资金,充分发挥资金之效用,对缓解中小企业贷款难、活跃地方经济起到了越来越重要的作用。

近年来,受国家宏观政策调控影响,国家逐步放开了民间小额信贷的限制,并制定了一系列扶持政策,我国民间借贷活动日趋活跃,提高了资金使用率,对缓解我国目前投资下滑所产生的压力起到了积极作用。

但是,民间信贷在利用其特点发挥积极作用的同时,也伴有消极因素的出现。由于民间借贷自身的盲目性,使其风险系数极大,特别是在涉嫌非法集资方面,从民间借贷演变为非法集资的比比皆是,有些案件涉案人数多、金额大,导致企业倒闭破产,造成了一些区域性经济风险,给金融秩序和社会安定带来了一定冲击。

出现这些现象的主要原因还是我国法律体制的不完善,以及认识的不统一,致使一些地方的民间借贷处于非法状态或放任失控状态。由于法律上未确立民间借贷的合法地位,大部分民间借贷是以地下活动或半地下活动进行,为一些不法分子乘机进行金融诈骗活动提供了方便。因此,如何对民间借贷进行规范和引导是一个迫切需要解决的问题。

事实上,对于民间借贷的规范一直在推进。2010年5月,国务院出台“新36条”,鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构等。2011年,央行实施了两轮民间融资现状摸底调查,并肯定民间借贷具有制度层面的合法性,是正规金融有益和必要的补充。2012年,最高人民法院连续两次下发妥善处理民间借贷案的意见,要求各级法院发挥职能全面助推金融改革。2015年8月,最高法发布《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》,自2015年9月1日起施行。

可以说,近年来这一系列的政策措施对民间借贷起到了很大的规范作用,特别是一些具有服务、引导、规范的功能民间借贷服务中心在全国各大城市的成立,为促使民间借贷从“地下”转移到“地上”,逐渐走向规范化发展起到了积极作用。

此次《通知》为了进一步贯彻政府对规范民间借贷的要求,从明确信贷规则、严禁非法活动、改进金融服务、加强协调配合、依法调查处理、加强宣传引导等九个方面对民间借贷进行了规范。

其中“未经有权机关依法批准,任何单位和个人不得设立从事或者主要从事发放贷款业务的机构或以发放贷款为日常业务活动”,这一项奠定了民间借贷的基调,意味着民间借贷不再只要双方当事人意见表示真实即可认定有效,借贷主体必须经有权机关依法批准,从源头上与未经有权批准的机构审批的非法集资作出了明确区别,成为区分合法与非法的一个重要界限。

中国银行保险监督管理委员会有关部门负责人在就《通知》答记者问时表示,在开展规范民间借贷工作时要做到三点,一是各银行业金融机构以及经有权部门批设小额贷款公司等发放贷款或融资性质机构应依法合规经营,强化服务意识,开发面向不同群体的信贷产品,加大对实体经济的支持力度。二是地方人民政府以及有关部门要加强协调配合,依法履行职责。三是银行业监督管理机构、公安机关、工商和市场监管部门、人民银行等有关单位将及时向社会公布典型案例,加大宣传教育力度,强化风险警示,增强广大人民群众的风险防范意识。


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